第九百六十三章 13少的成果二 (第1/2页)
1991年海湾战争之后，经联合国安理会授权，美、英、法等国以保护伊拉克境内库尔德人为由，在北纬36度以北划出了一片约4万平方公里的禁飞区，占库尔德斯坦地区面积的一半左右，伊拉克由此失去了对库尔德斯坦部分地区的实际控制权。
1992年，库尔德人两大政治组织库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联盟在该地区联合举行选举，并在当年组成联合政府，由于美英等国的保护和干预，该地区实际上已经处于事实上的独立状态，除了拥有自治政府外，还拥有自己的国旗和国歌，持续稳定的社会环境和大量的国际援助改变了库尔德地区贫困落后的局面，该地区已经成为目前伊拉克社会发展和安全程度最高的区域。
库尔德人的独立并未纳入其中，究其原因，一方面，库尔德人的独立可能触发南部什叶派***的自治甚至独立诉求，一个分裂的伊拉克与这一地区国家的海湾战争初衷并不相符。
另一方面，伊拉克库尔德人的独立还可能诱发周边国家库尔德人问题的连锁反应，造成中东地区的持续动荡。
从国家整合的角度看，所谓伊拉克重建，实际上就是将处于分裂状态的库尔德人和处于对立状态的什叶派与逊尼派***重新整合为统一的民族国家。
对这一过程，库尔德人和阿拉伯人的不同派别都有自己的考虑，长期处于自治状态的库尔德人对再度融入伊拉克的顾虑在于能否继续保持其高度自治地位和权利，长期游离在政权之外的什叶派***则谋求南部地区的自治以独享丰厚的石油收入，而失势的逊尼派***则担心由于库尔德人与什叶派***的自治而陷入贫困，因为他们居住的中部地区并没有多少石油资源。
在伊拉克，无论是学者还是政府官员都认为，联邦制是保证伊拉克国家统一的唯一方式，库尔德人和什叶派***是联邦制的积极支持者，而逊尼派***则坚决反对。
尽管联邦制能够最大程度地满足地方自治的要求，但也潜藏另外一个危机，即鼓励少数民族的分离倾向，尽管库尔德人和什叶派***都赞成联邦制，但他们对联邦制的理解是不同的，长期事实上处于独立状态的库尔德人已经习惯了完全自治，因此库尔德人所理解的联邦制就是要保证他们完全自治的联邦制。
所以，库尔德地区仍在悬挂自己的旗帜，什叶派***理解的联邦制则强调各邦成员权利和义务平等，借助联邦制的分权特点而享有自治特权的库尔德人有可能以此为基础寻求完全的独立，库尔德社会团体曾征集了170余万个签名，向联合国提交独立公投的申请。
作为整个中东库尔德人问题的一部分，伊拉克库尔德人问题除了受国内重建因素影响外，还受到外部国际因素的影响，尤其是同样存在库尔德人问题的土耳其和伊朗，它们构成伊拉克库尔德人问题的不确定性因素。
土耳其集中了世界上的大部分库尔德人口，接近2000万库尔德人生活在土耳其东南部地区，土耳其出于国家安全的考虑，一直担心伊拉克北部出现一个独立的库尔德斯坦国，其境内最大的分离主义组织库尔德工人党大本营即设在伊拉克北部山区，土耳其就曾多次越境打击库尔德工人党。
伊战期间，土耳其还曾竭力要求美国放弃对库尔德人独立的支持，不过另一方面，自土耳其获得欧盟候选国资格以来，在库尔德人问题上面临着来自欧盟的强大压力，不得不对库尔德人做出较大让步，受此影响，土耳其对伊拉克库尔德人问题也有了较大转变，不断加强与伊拉克北部库尔德人地区的政治和经济联系，因为一个稳定的库尔德斯坦地区更符合当前土耳其的需要。
伊朗的库尔德人问题并不严重，但是由于地缘政治的原因，尤其是随着伊战后什叶派***的得势，伊拉克对伊朗的战略意义日益明显，在核危机背景下，库尔德人问题也可以看作是伊朗向美国表达态度的一张牌，今年以来，伊朗多次越境进入伊拉克北部地区打击库尔德斯坦自由生活党即是对美国的一种回应。
当然，伊拉克库尔德人问题最大的不确定性因素是美国的态度，建立一个亲美的伊拉克政权是美国发动对伊战争的主要目标之一，无论是库尔德人的自治还是独立，都要以是否符合美国利益为前提，一旦中东局势发生改变，美国人对库尔德人问题的态度就可能会发生逆转。
在更广的国际舞台上，土耳其世俗民族主义与泛突厥主义有深刻关系，库尔德族问题导致土耳其民族主义高涨，不免刺激泛突厥主义，而必须为俄国、伊朗、中国密切关注。土耳其政府新近宣布欧盟的中亚政策必须咨询土耳其，是这一势头的一个征兆。
库尔德问题的近期前景可以大致预测如下：尽管在伊拉克焦头烂额，美国仍然是支配大中东的唯一超强，具有旁人无法比拟的政治、经济、军事杠杆。在目前的局势下，华盛顿不会允许土耳其全面越境进攻伊拉克库族区。不到万不得已，土耳其军方也不具备足够的脊梁，敢冒山姆大叔之大不韪，以及民选***政府的反对而大规模进军伊拉克。
但是伊拉克库尔德自治区的实力与日俱增，对境外库族兄弟的同情支持路人皆知，美国对伊拉克
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